作为全省优化营商环境重点领域改革先行先试项目，武汉市硚口区在混合用地供应改革试点领域大胆探索。通过健全机制、政策创新、强化协调、项目实践，成功打破了传统单一功能用地束缚，构建起“功能兼容、流程优化、市场活力迸发”的土地利用新格局，不仅为区域产业升级与城市更新注入强劲动力，更形成一批可复制推广的“硚口经验”。
创新机制：构建弹性包容新范式
锚定“产业主导、用途多样、集约高效”目标，硚口区高位推动改革落地，建立由区资建局牵头，区住更局、发改局等多部门联动的工作机制，制定《硚口区混合用地供应试点工作方案》，明确了总体要求、试点目标、实施范围、主要内容、计划安排与保障措施。
在市自然资源和城乡建设局的指导下，硚口区率先在管理制度上寻求突破，创新推行“主导功能 + 正负面清单 + 备案制”管理模式：主导功能比例确保片区发展方向不偏离，在符合规划及安全环保要求的前提下，通过“正面清单”鼓励功能兼容，“负面清单”严守底线。对符合要求的项目，采用“备案制”简化审批，大幅提升效率与市场响应速度。
顺势而为：立足经济发展新需求
面对城市发展从外延扩张向内涵提升的深刻变革，硚口区顺势而为，精准把握经济发展从单一产业驱动向产城融合、创新协同转型的新需求。结合辖区经济发展方向与资源禀赋，大力推动土地的混合兼容与复合利用，将单一的工业用地、商业用地转变为集研发、孵化、居住、商业、文化于一体的综合性空间。瞄准科技、AI、算力等新兴领域，借助混合用地试点平台精准引入优质开发企业，推动产业与空间高效匹配，为区域经济培育新的增长点。
项目驱动：打造功能复合的城市“样板间”
改革的生命力在于实践。硚口区以具体项目为载体，将混合用地理念转化为生动的城市图景，打造了一批标志性示范项目：
“湖北赣商总部大厦”项目通过“一张图”控制性规划维护的方式，在商务办公主导功能中兼容居住用途，打造集研发办公、产业孵化和商务配套于一体的“商办+居住”综合体，正加速建设成为区域总部经济新地标。
在“古四社区及扩大片”城市更新项目中，通过优化布局，实现了居住、商业、公园绿地、地下社会停车场等多功能复合，旨在打造一个功能完善、环境优美的综合性社区，提升了片区整体面貌与居民生活便利度。
已建成的“香港中心”项目是国内首个大型“公交+物业”综合开发典范，在一栋建筑内无缝融合大型公交枢纽、高端商业与商务办公，实现了公共交通与城市功能的立体叠加，成为鄂港合作标志性成果。
正在谋划的“汉江湾人工智能产业园”项目，计划对原工业厂房进行保护性开发，在新型产业用地（M0）主导功能下，混合兼容商务、商业、物流等功能，以适应人工智能产业生态对创新、交流、配套的复合型空间需求，推动传统工业区向现代化产业社区转型。
改革成效：培育城市增长新引擎
硚口区通过土地功能的混合兼容与复合利用，提升了土地集约利用水平，在有限空间内承载了更多功能与价值。精准响应了市场需求，吸引了如赣商总部、香港中心、汉江湾人工智能产业园等优质项目落地。促进了产城融合，推动了单一功能区向功能完善、宜居宜业的综合性城市单元转变，培育了新的消费场景和经济增长点。
下一步，硚口区将持续深化混合用地供应改革，以更灵活的用地政策、更高效的政务服务，为优化营商环境、促进城市高质量发展筑牢坚实基础。
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