近日，武汉市自然资源和城乡建设局印发《武汉市控制性详细规划局部地块深化细化实施细则》（以下简称《细则》），配套发布《武汉市控制性详细规划深化细化适用清单（2026 版）》，用更清晰、更高效、更接地气的规划新规，给城市更新加速“踩油门”。

坚守核心导向，一切为了人民群众的美好生活

市自然资源和城乡建设局相关负责人介绍，这次出台的《细则》，不是冷冰冰的文件，而是实打实围绕 “人民城市”来进行制度设计，同时以服务高质量发展、支持产业创新、促进建设实施为根本导向，牢牢守住技术标准规范和承载力底线，把保障公共利益、满足群众高品质生活需求放在优先位置。

在价值取向上，《细则》兼顾产业发展活力与城市建设秩序，既为新经济、新产业、新业态释放空间灵活性，又确保公共服务、绿地开敞空间、交通市政等公益性资源不缺位、不弱化，实现发展与安全、效率与公平的有机统一。作为落实规划动态维护要求的关键举措，《细则》有效解决过渡期内控规局部地块优化调整指引不足、执行标准不统一等问题，从源头减少基层执行争议、规范自由裁量权，以规划韧性支撑自然资源要素的优化配置，让城市发展更稳，老百姓受益更多。

细化制度设计，构建全链条管理体系

据了解，《细则》有7条核心条款，把管理中最常用的需求安排明白，8项应用情形可直接对照办。7条核心条款包含围绕控规局部地块功能深化细化、不触碰强制性内容、不突破规划底线，搭建起涵盖适用范围、审查权限、概念界定、要素协调、清单管理的全链条制度体系。

8项应用情形包括公益性用地转换、产业/经营性用地调整、街坊内地块等面积调整、地下空间开发利用优化、重要规划控制线微调、规划成果修正、上位规划调整引发的边界修正、规划道路微调等方面，基层可对照执行、快速办理。同时，统一了公共管理与公共服务设施、交通运输、公用设施、绿地与开敞空间4大类公益性用地标准，消除以往基层理解分歧。涉及生态保护、历史文化保护、基础设施承载等专项要素调整的，须征求对应主管部门意见，确保与行业政策要求无缝衔接。

《细则》以规划制度创新破解城市更新实施瓶颈，用精细化、弹性化、规范化管理，激活存量空间焕新升级动力。在更新流程上，以清单化管理、分级化审查简化审批环节、压缩办理时限。在空间治理上，推动详细规划从“被动管控”转向 “主动服务”，坚守安全与公共利益底线，赋予项目实施弹性，助力城市空间从“增量扩张”转向“存量提质”，持续提升城市宜居性、包容性与安全性。

三大政策联手，城市更新全程无堵点

市自然资源和城乡建设局相关负责人介绍，目前我市多个部门组成了城市更新伙伴联盟，携手推进城市更新工作，各部门政策形成政策包、共同打好组合拳。这次新规和混合开发、既有建筑功能转换2大政策强强联手，打通了城市更新全流程。

如《细则》规定将8类情形直接简化流程、下放权限，商业与工业用地合理互换也能快办，完工的轨道站点地面用地可快捷转换街头公园。再者用地功能实现混合，让文化、商业、公共服务灵活混合，生活与休闲两不误。存量空间进一步盘活，老厂房、旧建筑能快速改成科研、医疗等新空间，不用漫长审批，产业项目更快落地，家门口更快上新配套。系列新政让武汉规划从“前置管控”变成“主动服务”，城市从“增量扩张”转向“存量提质”，宜居、安全、便利的生活，离市民越来越近。