对市十五届人大五次会议第JY20250308号建议的答复

你们提出的关于“加快推动老汉口地区转型发展”的建议收悉，现答复如下：

本提案紧扣党的二十大精神及省委、省政府对武汉发展的战略部署，深刻剖析了老汉口地区转型发展的紧迫性与现实挑战，提出了加强组织领导、加快推动老汉口地区城市更新、推动产业转型升级、推动文商旅融合发展等四个解决方案，符合当前武汉市发展实际，充分利用了城市资源禀赋，具有很强的系统性、操作性。

一、关于“加强组织领导”方面

一是在统一领导方面，强化责任落实。建立多层级、跨部门协作的老汉口地区转型发展工作机制以及江岸、江汉、硚口三区协调联动机制对区域协同高效发展具有重要意义。市委、市政府高度重视老汉口地区转型发展工作，不断加强机制创新，构建高效管理范式，通过建立“工作项目化、项目目标化、目标责任化、考评科学化”推进机制，定期召开规委会、城建例会、专题会、调度会研究化解重难点问题，进一步明确项目清单和进度节点，理清责任链条，提高履职效能。

二是在统一规划方面，构建了“总体规划-专项规划-片区策划-项目实施方案”的规划编制体系。编制完成《武汉市国土空间总体规划（2021-2035年）》，划定长江、汉江以北的汉口地区为汉口城市组团，整体推进汉口地区发展；组织编制《武汉市城市更新专项规划（2025-2035年）》，建立成片推进的模式；组织编制《解放大道及沿线片区城市更新实施性规划》《汉正街片区城市更新和市政基础设施提升方案》等专项规划，系统推进汉正街、崇仁片等城市更新单元规划，加快新安九如片、利北片等片区项目实施方案编制，通过规划引领老汉口地区发展，促进老汉口地区转型。

二、关于“加快推动老汉口地区城市更新”方面

一是可持续更新方面，不断创新更新模式。建立市区联手、兼顾平衡的“1+1”联动机制，即“实施主体+区平台公司”，并率先在老汉口地区的利北社区推行。通过转变城市更新理念，坚持“留改拆建控”并举，创新成片开发模式，统筹协调市更新公司、区城更集团等项目实施主体，共同推进城市更新项目建设。

二是重点项目和片区建设方面，强调城区功能品质提升。组织召开汉正街市场区域有机更新专家顾问团聘任仪式暨新安九如片城市更新专家研讨会，邀请吴志强院士担任汉正街地区有机更新总顾问，努力将汉正街市场区域打造为“以城市更新带动产业转型”示范样板片。重点推进利北片、花楼街、三阳片、小夹片区、民生路等城市更新项目开发，其中，江汉关阳台已完成并开放部分空间，汉正阳台正在开展方案研究。以“一桥两山”打造两江四岸核心亮点，加快推动汉口滨江商务区聚势发展，加快六期、七期开发建设。统筹“轨道+公交+慢行”高效衔接，推动12号线等8个轨道交通项目建设，构建便捷高效绿色的交通体系。按照“一小区一方案”要求，摸清老旧小区改造底数，大力推动老汉口地区老旧小区改造。

三是全生命周期统筹方面，强化资金筹措和长效运营。2024年，武汉市入选首批中央财政支持实施城市更新行动的15个城市，获得国家补助资金10亿元，有力推进基础设施建设和城市功能提升。在省住建厅的支持下，针对排水防涝、“两重”“两新”项目、地下管网建设、环境基础设施建设等，获得多项中央项目资金，对老汉口地区补齐基础设施短板，推动城市更新起到重要作用。坚持“无体检、不评估”，以资产活化与长效运营为核心，通过市场化手段优化存量资源利用，构建“体检诊断-项目策划-绩效评估”闭环，持续推进盘活城市存量资源。同时，加速征收供地收尾工作，已将江汉区青芬片、紫竹片和江岸区一元路片等项目纳入2025年征收计划。

三、关于“推动产业转型升级”方面

一是科技创新引领方面，不断推动创新赋能。以全省“71020”高校学科创新体系建设为契机，积极推动校地协同发展和产教融合发展，充分发挥高校学科、人才、智力和科技资源优势，加强高校产学研合作和成果转化。重点打造环同济-海工创新发展带，围绕创意设计、数字经济、工程设计等产业对接在汉高校和科研院所，打造创新生态圈，鼓励创新社会文化。持续深化与武创院合作，落地科创平台与科创基金。鼓励高校在老汉口地区设立新型研发机构，鼓励武汉产业创新发展研究院为老汉口地区成果转化赋能，共建产教联合体和产教融合共同体，推动区域科技创新和产业创新深度融合。

二是产业结构优化调整方面，不断构建现代产业体系。通过深化老汉口地区产业攀高向新，形成以战略性新兴产业为引领、现代服务业为主体、先进制造业为支撑的产业结构。江岸、江汉、硚口三区既有合作亦有分工，其中，江汉、硚口以汉正街市场区域产业转型为契机，通过打响汉派服装知名度、推进数字化融合线上线下新业态、内外贸一体化延伸服装产业链，大力培育大数据、云计算、物联网等新技术，提升国家电子商务示范基地影响力，全面推进重点产业升级。同时，硚口区强调用足用好同济医院等高品质医疗资源，围绕同济健康城建设智慧医疗集聚区。江岸区提出进一步做强金融保险、商贸物流“看家产业”，做大数字经济、人工智能“新兴产业”，做优工程设计、生态环保“特色产业”。

四、关于“推动文商旅融合发展”方面

一是赓续历史文脉方面，强化老汉口文化基因。以“不改变文物原状”“最小干预”为原则，重点推进大智门火车站、八七会议会址、刘少奇旧居、新安书院、淮盐巷、长江书店旧址、江苏会馆、宁波会馆、联保里、贯中里等历史遗存的保护修缮及活化利用，整合长江文明馆、非物质文化遗产及老字号、老工业基地等资源，打造“街头博物馆”，“一片一策”推进八七历史博览区、三阳设计互联区、青岛路文化体验区、新安九如片等片区建设，做好“万里茶道”申遗工作，精心推动汉口历史风貌区内涵式发展，形成历史纵深与烟火气并重的文化体验。

二是商业功能强化方面，建设城市文化消费新地标。大力发展首店经济、夜间经济，做精黎黄陂路、吉庆街、江汉路步行街等国家级旅游休闲街区，做好汉正街等省级步行街区建设，做优武汉天地、武汉万象城、吉庆街等省级夜间消费集聚区，推进建成民众乐园、咸安坊、汉口STAY、云尚直播集聚区等亮点项目。

三是旅游发展促进方面，不断挖掘文化消费内涵。通过盘活存量商业设施、创新新型商业模式，坚持以文塑旅、以旅彰文、规划引领，重点打造一批具有示范意义的活化利用项目。以老汉口商根为核心，进一步开发汉正街“全国十大活力市场”的文旅融合消费潜力，持续推进“汉口商埠文化展示长廊”“大兴路历史文化商业街”建设。打造“大汉口”“夜汉口”“汉口往事”系列IP创新文旅策划营销。以长江灯光秀、两江夜游为核心，打造知音号、古琴号、长江荣耀号等水上夜游品牌，积极融入长江国际黄金旅游带。

五、下一步工作

我市将不断深化统筹区域功能板块联动发展，推动老汉口地区空间优化整合，加强前瞻性未来产业布局，做大现代商贸、大健康、品牌展销等服务业，进一步加强文化传承和传播展示，将老汉口地区打造为国际知名文化旅游目的地。

感谢你们对老汉口地区建设的关心和支持，我们将在工作中充分吸收提案所提出的宝贵意见和建议。我们相信在社会各界努力下，在政府部门的通力协作下，老汉口地区将在转型发展方面取得突破，成为重塑新时代武汉之“重”的重要支撑。

                      武汉市自然资源和城乡建设局

                               2025年8月20日