对市政协十四届四次会议第20250660号提案的答复

你们提出的关于推进我市公共空间体育化利用的提案收悉。首先感谢你们提出的宝贵意见和建议，对我市加快构建更高水平的全民健身公共服务体系具有建设性意义。我局会同市住房和城市更新局、市体育局对提案内容进行了认真研究，现答复如下：

我市历来高度重视对体育设施的规划和建设工作。2017年，市人民政府批复《武汉市体育设施空间布局规划》，明确了全市体育设施等级体系和各类体育设施用地边界，并已纳入全市规划管理一张图，作为我市城乡规划管理的法定依据。2022年，市人民政府印发《武汉市全民健身实施计划（2022-2025年）》。2023年，市人民政府办公厅印发《关于构建更高水平全民健身公共服务体系的工作方案》，要求深入实施全民健身战略，大力推进武汉体育名城建设。上述规划和政策的出台，为加快推进我市公共空间体育化利用奠定了坚实基础。

一、关于“转变体育场地建设理念，借力城市更新补齐短板”的建议

一是以城市更新行动为契机，体育赋能盘活城市存量空间。实施城市更新行动，是贯彻党的二十大精神、加快转变超大城市发展方式的重要举措。我市始终坚持“无体检，不更新”的工作原则，根据《2024年武汉市城市自体检报告》数据显示，截至2023年底，我市体育场地总面积达3971万平方米，人均体育场地面积2.89平方米，超过全国2025年目标2.6平方米/人，超过本市2025年目标2.7平方米/人，与全国（2.89）、全省（2.9）水平持平。目前，市住更局会同市体育局积极落实《武汉市城市更新行动专项工作实施方案》提出的“到2026年全市将新建社区体育中心（广场）100个以上，强化民生设施供给，提升城市能级和品质”要求，结合城市更新计划，着力探索精细化空间治理模式，针对更新片区场地条件、居民年龄结构、健身项目偏好等个性化需求，采取菜单式选配方式设计球类运动场、活力健身场、儿童欢乐场、老年康养区等4大场景共计13套选配菜单，以此满足市民差异化健身需求。

二是强化体绿融合，实现“公园+体育”功能融合。市体育局会同市园林林业局根据《武汉市全民健身实施计划（2022-2025年）》要求，通过园林绿地和体育用地在功能上的复合利用，全市共新改扩建体育公园30个，包括玫瑰体育公园二期、后襄河公园改造增设篮球场等。目前，全市范围内的省、市、区公共体育场馆、乡镇文体广场、社区体育中心、社区室内健身房、两江四岸健身长廊、沿湖沿河绿道、广场公园晨晚练点等体育场地设施，已共同形成具有武汉特色的全民健身设施空间体系。

二、关于“完善相关政策保障体系，构建部门协同工作机制”的建议

一是加强部门协作，探索建立部门协同工作机制。下步将严格落实《关于构建更高水平全民健身公共服务体系的工作方案》有关要求，充分发挥全民健身工作联席会议制度作用，不断健全部门协同联动工作机制，围绕公共空间体育化利用等工作任务，按照职责分工制定工作计划、落实工作任务、完善监管制度。

二是坚持规划引导，拓展城市公共空间体育化利用方式。《武汉市体育设施空间布局规划》提出在不降低各自服务水平的基础上，统筹安排、混合使用，创造多样化的体育活动空间，鼓励公园绿地中复合篮球、网球、足球、排球等露天场地为主的运动项目，鼓励乡镇体育设施结合绿地、广场、党群活动中心布局；并以商业综合体等公共建筑内的社会经营性健身场所（俱乐部）为补充，充分整合、挖掘、增加全市体育场地资源。《关于构建更高水平全民健身公共服务体系的工作方案》中明确要求加强全民健身场地设施建设，提出“发展和完善沿江、环湖、绕山、穿林城市健身休闲运动带，合理利用低效用地、公园绿地建设一批体育公园、社区体育特色型口袋公园”等要求；同时，还明确加快建设“12分钟健身圈”，提出“坚持绿色低碳发展，充分利用空闲地、边角地、地铁站点周边、城市桥梁下空间用地、建筑屋顶等空间资源，规划和配建小型多样、就近就便、安全保障的公益性全民健身设施”。

三、关于“统筹规划区域服务设施，促进资源共享体育化利用”的建议

深化体育与城市交通、“一老一小”领域融合发展。市住更局正会同市资建局、市体育局，积极探索发展桥下经济，做好高架桥桥下空间和地下通道顶部空间的复合利用，因地制宜打造成为可供市民进入的休闲空间，布局体育活动、商业网点、共享音乐室、公共停车场、市政管理用房等设施，有效盘活桥下“灰空间”价值。市体育局统筹推进市区两级体育民生项目建设，结合老年人、儿童公共服务设施布局，投建适老型、适儿型体育设施，不断提高现有各类服务设施体育化利用率，丰富一老一少的体育文化生活。

四、关于“完善运维服务保障体系，促进空间利用持续发展”的建议

一是按年度开展户外健身设施安全检查。市体育局每年对全市户外健身设施安全使用情况进行抽检，抽检样本涵盖全市16个区（12个行政区、3个开发区、1个新区）的163个街道近500个点位。对抽检过程中发现的问题，均现场指出并限时整改，并采取回头看的形式对整改落实情况进行监督。同时，还要求区、街道以及社区三级相关负责人进一步加强日常巡视管理，以确保健身设施的安全使用。

二是常年开展全市体育场地调查。确保全市体育场地设施登记在册、动态调整，同时充分发挥各级社会体育指导员作用，在各晨晚练点引导广大市民科学健身。

五、下步工作打算

一是以社区为基本单元加强全民健身场地设施规划建设。严格落实居住社区配套政策，执行新建居住区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或者室外人均用地面积不低于0.3平方米的标准配建全民健身设施。持续推进社区体育中心（广场）规划建设，每个中心硬化场地面积不小于200平方米，采取菜单式选配方式设计球类运动场、活力健身场、儿童欢乐场、老年康养区等多套选配菜单，社区可根据场地面积、居民年龄结构等个性化需求进行器材选配。

二是加强公共空间体育化利用政策保障。研究土地用途兼容与复合利用规则，探索鼓励各类市场主体利用工业厂房、商业用房、仓储用房等既有建筑及桥下空间等城市空间建设改造成体育设施，在符合有关规定的前提下，实行在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。下步，市体育局将联合住更局、资建局、园林林业局等相关部门，以即将出台的《“十五五”体育发展规划》为导向，积极推动口袋体育公园、城市桥梁下闲置空间等各类公共空间的体育化利用和规划建设工作。

                      武汉市自然资源和城乡建设局

                               2025年7月29日

主管领导：杨维祥        联系电话：82700008

经 办 人：张  琪        联系电话：82840376

邮政编码：430014