对市政协十四届四次会议第20250671号提案的答复

您提出的关于推动汉口组团区域联动发展的提案收悉，现答复如下：

自《武鄂黄黄规划建设纲要大纲》提出“沿江环湖构建八大城市组团”，推进组团建设就成为武汉市一项重要的城市建设工作。您提到的推动汉口组团区域联动发展非常契合当前城市建设的重点，具体建议有很强的战略性和可操作性。为全面系统地答复您的建议，我局会同市发改委、市教育局、市交通运输局、市文旅局、市民政局、市商务局等部门认真研究，共同形成如下答复内容。

一、关于“加强统筹规划、规划统筹”方面

《武汉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出推进市域协调发展，主城以“两江四岸”为核心，提升高端要素、优质产业、先进功能、规模人口的集聚承载能力，完善城市核心功能，塑造高品质城市形象，打造国家中心城市“主中心”。同时，立足各区发展基础和区情特色，明确了各区（开发区、功能区）发展定位，推动形成错位发展、统筹发展、协调发展的格局。《武汉市国土空间总体规划（2021-2035年）》中也明确构建多中心、多组团、多廊道的城市空间格局，五大城市组团中汉口组团包括江岸、江汉、硚口、黄陂、东西湖区，重点推进汉口滨江、汉江湾等片区建设。到2035年，构建“六环二十六射”的高快速路网格局，汉口组团内依托三条环线以及长丰大道、武汉大道等快速路实现高效连通。同时，按照“窄马路、密路网”的理念，加密次支路网，打通各类“断头路”，实现道路无缝对接。

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。我市将结合“十五五”规划编制工作，从全域谋划一域、以一域服务全域，坚持以转型发展推动高质量发展，积极谋划进一步推动汉口组团区域联动发展的重大战略任务，助力重塑新时代武汉之“重”。同时，加强江岸区、江汉区、硚口区“十五五”规划衔接协调，共同谋划汉口组团联动发展。

二、关于“建设汉正街中央服务区”方面

汉正街中央服务区是我市重点功能区之一，是硚口、江汉联动发展的示范区域。城市更新方面，组织编制《汉正街中央服务区单元更新规划》，提出近期重点实施六角南巷片、新安九如片、紫竹三期片、和平里片、利济电子市场片、清芬磨子桥片、楚宝片、汉正街更新改造区等8大重点片区，加强征拆改造。供应链建设方面，推动长江国贸与硚口区合作打造数字化供应链平台长江云裳供应链有限公司，通过全面链接服装产业上中下游，为汉正街服装商贸行业提供产供销全流程服务，同时完善相关配套政策，为电商平台、供应链企业落户及商户开展线上业务、外贸出口等给予资金支持。服务业发展方面，促成中国服装协会与硚口区就汉正街升级达成战略合作协议，年内拟结合汉正街服装博览会，举办武汉十佳服装设计师评选、首届中国网红大赛（网络营销师竞赛）、中国服装协会旗下的高规格服装时尚展会，营造时尚街区浓厚氛围，提升高端服务业集聚吸引力。城市治理方面，统筹规范汉正街地区物流空间与板车通行，取缔现状露天占道理货区，同步划定货车专用停放点，并借鉴杭州四季青“拉包专用道”经验，利用非机动车道和街巷空间，形成网络化、规范化“板车通道”，连接市场与理货区。

三、关于“建设环同济—协和国家医疗服务区”方面

江汉区围绕“国家区域医疗中心核心承载区”目标，已将“环同济—协和国家医疗服务区”纳入《江汉区“十五五”卫生健康发展规划》，明确以协和医院、同济医院为双核心，联动湖北省中西医结合医院、武汉亚洲心脏病医院等专科优势单位，打造“医学研究—成果转化—产业落地—金融赋能”全链条生态。目前正在编制《环同济—协和医疗服务区专项规划》，重点划定医疗核心区、健康创新区、金融服务区功能边界，推动优质资源空间集聚。

硚口区在完善《硚口健康产业中长期发展规划》和产业链图谱的基础上，加强产业谋划，制定《2025年大健康产业链工作要点》。注重医疗成果转化，成立首期1亿元同济健康城科创基金，建立同济产业科创中心，目前已入驻12家企业。成立投资平台，重点解决初创型企业空间载体问题。举办创新活动，签约同济医院孙旭芳团队的“新型黄斑扣带植入物及手术导航系统的开发”等21个创新项目，实现技术合同成交额20.4亿元。

四、关于“加快基础设施建设”方面

江岸、江汉、硚口区已建成硚孝高速、机场高速、长丰大道等多条高快速路，基本实现5分钟连接快速路、15分钟抵达主要交通枢纽、半小时进入高速公路的路网体系。汉正阳台、汉正街“人”字形绿轴嘉里段、南泥湾大道东段等项目已纳入《武汉市2025年度城乡建设项目安排》，航空路110千伏输变电工程已纳入《全市建设世界一流城市电网近期重点工作和重点项目清单》。《汉正街中央服务区单元更新规划》中也明确集中力量优先推进汉正阳台、“人”字形绿轴，加快打通长堤街，通过推进基础设施建设，完善功能配套，为汉口组团区域注入新动能。

五、关于“促进公共服务便利共享”方面

教育方面，近年来我市通过深化中小学管理模式改革，积极实施教联体建设，将其作为化解人民群众对优质义务教育资源的需求和我市义务教育发展不平衡不充分矛盾的重要工作持续推进。后续将一如既往支持汉口组团区域推进教育高质量发展，发挥教育服务经济社会发展大局作用，以学区制建设为抓手，在保证现有学区相对稳定的前提下，均衡配置教育资源，通过建立健全课程统筹、联合教研、教师流动、内部考核等制度体系，实现教育责任共担、发展成果共享，不断扩大优质资源覆盖面，努力满足老百姓上家门口好学校的需求，办人民满意的教育。

养老方面，发布《武汉市养老设施空间布局规划（2025-2035）》，将汉口组团区域纳入国土空间规划“一张图”管理，健全区域养老服务网络；出台《武汉市养老设施建设三年行动计划》（2025-2027），统筹政府、企业、社会多方力量，拟在汉口组团区域新（改、扩）建各类养老服务设施332个；优化特殊困难老年人养老服务补贴办理流程，养老服务补贴均可在区域内“互联网+居家养老”签约服务商范围内用于支付养老服务费用。

社会救助方面，保障标准全市统一，城乡低保标准分别为每人每月1040元、920元，城乡特困人员供养标准分别为每人每月2080元、1718元；认定条件全市统一，2024年出台《武汉市社会救助对象认定实施办法》，全市城乡低保、低保边缘家庭、刚性支出困难对象等实行统一的认定条件；办理流程全市统一，线上依托“湖北省政务服务网”“鄂汇办 APP”，线下依托街道、社区，实现低保对象认定、特困人员认定、临时救助对象认定的全市通办。

文化方面，持续加强市级统筹协调，会同江岸、江汉和硚口区，提升汉口组团公共文化服务、标准化建设、服务品质等，进一步提升区域联动中文旅融合和产业发展水平。在十五五规划编制过程中，将统筹规划全市文旅资源空间布局，充分发挥江岸、江汉和硚口区在全市度假资源中的重要作用，积极支持将此项工作纳入全市文化和旅游“十五五”规划，进一步突出规划指导作用。

最后，感谢您提出的汉口组团区域联动发展的宝贵建议，未来希望您持续关注我市城市建设，并给我们提出更多意见和建议。

                      武汉市自然资源和城乡建设局

                                2025年7月31日